尊敬的各位领导，同志们：
一、履职工作特色和亮点
2、抓队伍，强素质，激发活力。突出选准、训强、管好基层干部队伍。我担任领导小组组长，以乡镇换届的高标准、严要求、好经验抓好村级换届，选出了一批好的带头人。(村党组织书记换届后平均年龄下降了2.6岁，高中(中专)以上文化程度的提升了9.6%。)通过集中培训、党校轮训、党课下乡，培训基层党组织书记2500多人次，我先后两次为全县基层党组织书记上党课。充实基层党务工作力量，每个乡镇(街道)配备1名专职副书记、1-2名组织员，择优选配县直单位组工人事干部85名。着力破解乡镇干部“走读”难题，基层干部队伍的执行力大为提升。
4、抓创新，强载体，服务发展。紧扣“改革创新快发展、团结奋进奔小康”这一主题，深入开展党员领导干部联系村支书活动、在职党员进社区活动、“三联三送三服务”活动，以干部执行力的全面提升促进经济社会发展的全面提速。20xx年，全县各项工作齐头并进，获省部级集体荣誉20多项，创国卫获公示通过，九嶷山创国家风景名胜区通过评审。综治、安全生产、计划生育3项工作又全部被评为全省先进，并被授予全省平安县。作风民调排位由4月份全省第61位上升到10月份第29位。
二、存在的主要问题和原因
2、基层服务功能弱化。农村党组织班子整体素质不高，结构不合理，造成无力办事。村级运转经费虽然超过了省定标准，但保证正常运转还相对不足，村级“造血”功能不强，造成无钱办事。少数基层党组织的.深层次问题没有从根本上解决，班子软弱涣散，造成无人办事。受农村宗族势力干预和影响，个别村级组织没有发挥应有作用。
3、党员作用发挥退化。基层党员队伍结构不优，难以适应新形势的需要。对农村党员如何真正教育管理到位缺乏有效办法，原国有企业党员改制后大多游离在组织之外，导致部分党员理想信念缺失、角色意识不强、政治担当不够，有的甚至违法乱纪。
三、下步工作思路和主要措施
一、主要做法和成效
二是培育亮点特色，基层基础进一步夯实。 在全县创新指导开展村干部创业工程、村级集体经济增收行动、能人带动工程和选派“第一书记”等工作，整合各类创业项目资金1.89 亿元，新增村级集体经济收入889.96万元，将437 名致富带头人、创业能人选配到村“两委”班子，探索实行的村干部“末位淘汰”选任方式深受群众欢迎，整顿转化软弱涣散基层党组织24 个。
四是健全工作机制，保障措施进一步完善。 注重牵头破解基层重点工作难题，村、社区年办公经费分别达到1.68 万元和5 万元以上，村、社区干部年报酬补助分别达到8064 元和2.97 万元，争取协调资金1035 万元新改建村(居)活动场所22 个，为离任村(居)干部、困难党员发放补助、慰问金116 万元，组织136 名现任村党组织书记进行了健康体检，为村、社区帮扶物资资金2850 万元，解决实际问题1304 件。
二、存在的主要问题及原因
三、下一步工作思路和措施
一、加强学习，求真务实，为推动科学发展打牢思想基础
我始终高度重视学习，以创建学习型党组织为载体，用科学理论武装头脑，指导和推动的改革发展。一是注重加强理论学习，牢牢把握正确的政治方向。认真落实县委中心组各项学习制度，组织县委中心组学习8次;班子领导带头学习贯彻党的十八届三中全会精神、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和中央、自治区、百色市领导重要讲话精神;注重在理论学习中拓宽思路，提高认识。二是坚持求真务实、执政为民，切实加强作风建设。实行县委领导领题调研机制，每年围绕全县重点工作及难点问题深入基层调研，并撰写调研报告，为科学决策提供理论依据;扎实开展县委书记大接访、包案领导带案下访、约访等，着力解决信访突出问题，为民办实事。三是总揽全局、协调各方，凝聚干事创业的强大合力。认真贯彻执行民主集中制，始终坚持民主决策、科学决策、依法决策;充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过制定一系列工作制度，完善工作运行机制，充分调动县四家班子、各级各部门工作的积极性和主动性，形成了加快科学发展的强大合力;班子执政能力、应对复杂局面能力、处理突发事件能力不断提高，确保了全县社会和谐稳定。
(一)全面推行"党代表团常任制工程"。在12个乡镇全面推行党代表团常任制。其中，11个乡镇实行年会制，新安镇试行季会制。设立38个党代表工作室，开展党代表接待日活动，建立党代表结对联系制度和承诺服务制度，实行"县处级领导+党代表+农户"的结对联系模式。去年县党大会年会共受理提案54件，目前办结44件，占提案总数的81.5%;正在实施10件，占提案19.5%。
(五)创办农事学校，构建"党校-职业中学-农事学校"党员大培训一体化、全覆盖工程。在县职业教育中心建立县农村党员职业技能培训基地，利用县职教中心的现有资源打造农村外出务工培训示范基地。在坡造镇创办"农事学校"，以"党校性质、农校特色"的运行模式，对农村党员开展种植、养殖等农业新技术和外出务工实用技术培训，实现农村党员大培训一体化、全覆盖。"农事学校"于2017年12月26日正式揭牌。
三、加强管理，激发活力，在增强干部队伍实力上下功夫
(一)强化竞争性选拔干部，着力提高选人用人公信度。面向全县公开选拔乡镇党委委员、乡镇政府副职、乡镇团委书记、乡镇妇联主席、县林业局副局长、县卫生局副局长和县社区管理办公室主任等8个职位，通过严把资格审查、笔试面试、考察体检等"九关"，突出"干什么，考什么"和"量化考核，不唯分取人"两个重点，共选拔了20名科级领导干部。
(二)强化实践锻炼，着力多渠道培养建设高素质干部队伍。通过加大干部双向交流挂职力度，加强对年轻干部、后备干部的培养管理。从乡镇选派20名年轻干部到县直、市直单位跟班学习，选派23人/次优秀选调生参加区直、市直组织的选调生培训班，选派36名工作大胆、有闯劲的年轻干部到县国土局、信访办、调处办、拆迁办等矛盾集中的岗位挂任局长助理、主任助理等。同时，实行领导任前挂职锻炼，对新提拔的县直单位科级领导干部任职前安排到条件艰苦、困难大、矛盾多的岗位组挂职锻炼，提高他们解决问题、驾驭全局的能力。
四、转变作风，狠抓落实，在树立干部形象上下功夫
2017年在全县范围内开展"干部作风整顿年、反腐倡廉建设年、文化市场整治年、教育质量提升年、医德医风整治年、重大项目推进年、土地市场整顿年、招商引资优化年"等"八项活动年"，切实整顿思想作风、学风文风、工作作风、领导作风、生活作风等，逐步形成各级党员领导干部带头改进工作作风、带头深入基层调研、到头密切联系群众、带头解决实际问题、带头厉行节约的良好风气。在全县党政机关干部中推行了"禁酒令"，并建立督查制度，对不落实"禁酒令"的单位或个人，一经查实，严肃处理。出台《关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》，对改进调查研究、精简会议、精简文件简报、改进公务活动、改进新闻报道、加强督促检查等六大类、25个方面作出了明确规定。完善了领导干部请销假制度。副县级以上领导干部、各乡镇、县直单位党政正职请假，必须做到事前请假、事后销假。通过严格管理，狠抓落实，进一步转变了干部作风，树立了良好形象。
五、坚持科学决策、民主决策、依法决策，党委驾驭全局能力不断增强
定期向人大、政协通报工作开展情况，重大的决策部署坚持邀请人大、政协列席，积极征求人大、政协对全县工作的意见建议;支持县人大及其常委会依法履行职责，审议"一府两院"工作报告，开展专题调研视察，组织代表向选民述职;注重发挥县政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为县委科学决策提供了重要参考;加强和改进工商联、民族宗教、对台侨务、统战工作;支持法院、检察院独立公正行使司法职权;引导工会、共青团、妇联等深入开展社会服务活动。全县凝聚起了一股共谋发展、共创佳绩的强大合力。
一、思想、学习情况
坚持不懈地加强学习，带头参加县委中心组学习，妥善处理工作与学习的关系，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和《xx文选》以及十七大中央提出的一系列重大战略决策作了系统学习和深入思考，重视经济、科技、法律等方面知识的学习，努力掌握领导现代化建设所需要的各种新知识，提高自己驾驭复杂局面的能力和领导水平。通过学习实践，把握党的路线方针政策的能力进一步提高，政治敏锐性和政治辨别力进一步增强。十分重视学习型班子、学习型社会建设。倡导开展了领导干部“听案学法”活动。充分发挥县、乡党校阵地作用，加大各级干部学习培训力度。通过学习培训，党员干部思想观念进一步转变，宗旨意识进一步增强，整体素质进一步提高。
二、履行职责情况
(一)加强干部队伍建设。把县乡人大、政府、县政协换届作为一项重大政治任务列入重要议事日程，我们按照上级党委的总体部署，及早谋划，周密部署，严格程序，扎实推进，圆满完成了换届任务。通过换届，各级领导班子结构得到进一步优化，活力明显增强。以“三级联创”活动为总抓手，继续抓实“五好”乡(镇)场党委、“五好”村党支部创建力度，不断加强基层组织建设。目前，全县15个乡(镇)场被地委命名为“五好”乡镇党委，占总数的93.8%;“五好”村队党支部、“四好”站所、“五好”学校党支部创建率分别达到了90.8%、92.7%、93.6%，广大农牧民群众满意率达90%以上。
(二)扎扎实实抓好作风建设。坚持把解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为工作的出发点、落脚点，立足当前，着眼长远，坚持在为群众办实事、做好事过程中推动领导干部作风建设，并以实际成效来检验领导干部的作风，重实情、讲实话、办实事、求实效已成风气，各族群众得到更多实惠，干群一心、共促发展的氛围进一步浓厚。
(三)党风廉政建设和反腐败斗争扎实开展。作为党风廉政建设第一责任人，始终按照党风廉政建设责任制要求，认真履行职责，做到党风廉政建设与经济等各项工作一起安排、一起部署、一起考核，不断提高领导党风廉政建设和反腐败工作的能力。反腐倡廉教育和廉政文化建设进一步深化，制度建设更加完善，农村基层党风廉政建设扎实推进，治本抓源工作进稳步推进，案件查办力度进一步加大。截止11月底，立案16件，审结16件16人，为国家和集体挽回经济损失0.76万元。
四、廉洁自律情况
在日常工作中，我坚持以党和人民的事业为重，把心思用在为民谋利上，把精力集中到为民办事上，把功夫下到抓落实上，深入基层、深入群众，积极解决群众反映的热点难点问题;带头遵守各项规章制度和政治纪律，严格自己的言行，下基层调研坚持轻车简从，生活中从没有利用手中的权力为自己或者亲戚朋友谋利益;出差期间，严格执行有关规定，从未用公款住超标宾馆;对自己的配偶、子女和身边工作人员始终做到严格要求，从不让他们打着我的旗号办私事;经济工作中，没有违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让等具体经济活动;要求县委领导班子成员率先垂范，认真遵守中央提出的“四大纪律，八项要求”，带头执行廉洁自律的各项规定，对领导干部廉洁自律工作始终做到常抓不懈。
五、完成工作任务情况
按照科学发展观的要求，不断提高领导经济社会发展的能力，把握全局,统筹安排,按照自治区党委、地委在加快发展方面的总体安排，以及县委年初确定的工作思路和工作任务，督促班子成员和各级领导干部抓好措施落实，县域经济社会不断向前发展。预计到今年年底，全年实现生产总值18.9亿多元，同比增长15.6%;经济结构战略性调整取得明显成效，第一产业完成增加值6.76亿元，同比增长8%;第二产业完成增加值5.27亿元，同比增长32.2%;第三产业完成增加值6.9亿元，同比增长12.8%。三次产为结构由去年的38:24.4:37.6调整为35.7:27.8:36.5。地方财政一般预算收入6327万元，同比增长17%。农牧民人均收入突破5000元。
(一)农业农村方面着力提高农业综合生产能力,突破农业农村经济发展和农民增收的瓶劲，现代农业快速推进，农村经济稳步发展，农民收入大幅度增长，社会主义新农村建设迈出坚实步伐。在调整农业产业结构方面，积极发展优质高产高效农业，大力推进粮食、打瓜、甜菜等传统作物和番茄、亚麻等高效作物协调发展，种植业结构进一步优化。全年总播面积110.77万亩，其中粮食作物27.2万亩、经济作物59.9万亩、饲草料23.67万亩。粮经饲比例为24.58：54.03：21.39。进一步强化政策扶持，加快发展以蔬菜大棚为主的设施农业，投资554万元，新建温室大棚430座。我们积极推进现代畜牧业发展,畜牧业发展整体水平和效益进一步提高。今年，全县牲畜存栏75.68万头(只)，同比下降9%;出栏71.46万头(只),同比增长5.5%。预计全县畜牧业总产值5.8亿元，占大农业生产总值的47%，农牧民人均收入来自畜牧业的比重占37%。在推进农业产业化发展方面，坚持发展龙头企业带动型、专业市场带动型、农民专业合作组织带动型产业链。目前，全县农产品加工龙头企业有10余家，一个产业一个龙头企业带动的产业化格局进一步形成，促农增收作用更加明显。
积极发展专业市场，建成农产品批发交易市场2个，辐射带动2万多户。积极培育和发展各类农村中介组织，全县农业产业化经营组织已发展到30多个，带动农户两万多户。在提升农业科技生产水平方面，大规模培训农牧民，进一步加大政策扶持力度，大力推广适用科技，农牧民科技素质有所提高，农业科技进步取得明显成效。今年，县财政对采用膜下滴灌的农户每亩补助50元，充分调动了农民积极性，全年推广膜下滴灌、沟灌3.1万亩，较上年增加数十倍，节本增效成效明显，起到了很好的示范带动作用;享受国家农机补贴140万元，引进各类新型农机具612台，农机装备水平进一步提高。在转移农要富裕劳动力方面，不断加大农村富余劳动力技能培训力度，进一步强化乡(镇)场劳动保障事务所建设，组织引导农村富余劳动力转移。累计实现农村富余劳动力转移10680多人，实现劳务收入3160万元，带动农民增收82元。
(二)新型工业化建设方面始终把抓工业经济放在重要位置，大力推进以农副产品深加工为主的新型工业化建设。预计全年完成工业增加值3.17亿元，增长38.6%,在工业经济的强力拉动下，二产比重再创历史新高，占gdp的比重增加3.4个百分点。加快推进“两基地一中心”建设。加快绿色农产品生产加工基地建设，以甜菜、小麦、番茄、亚麻、大麦等为主的绿色农作物产业进一步稳固。出口产品生产加工基地迈出新步伐，中粮屯河额敏食品、中粮屯河番茄、屯河水泥等企业竞争能力不断提高，出口规模不断扩大。塔额盆地物流集散中心建设扎实推进。坚持把招商引资作为“一把手”工程，积极组织开展各类形式的招商引资活动，亲自参加了乌洽会等招商活动，遇有投资商考察，我都亲自会见或安排相关部门陪同考察，招商引资取得明显成效。预计招商引资到位资金4.5亿元。玛依塔斯4.95万千瓦风电场、牛羊肉加工生产线建设项目动工建设;新疆卓越集团碳质泥岩矿开发、葵花籽深加工项目投产;天然气入户、奶制品深加工项目基本敲定。抓好工业园区建设，中粮集团额敏产业园区的挂牌成立，为促进工业经济发展奠定了基础。
(三)基础设施建设方面紧紧抓住国家支持西部地区基础设施建设的政策机遇，坚持打基础、增后劲，抓当前、利长远，坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”，进一步加大基础设施建设力度，对基础设施建设项目测设、施工过程中，经常督促协调、查验质量，确保了工程顺利进行，一批对经济增长和结构调整有重大支撑作用的项目相继开工建设，基础设施条件进一步改善，经济发展后劲明显增强。预计全年完成固定资产投资7.76亿元，增长35.1%。公路建设方面，投入4500多万元，完成公路建设196公里。市政建设方面，投资2200万元，实施了硬化、亮化、净化、美化工程，使脏、乱、差现象从根本上得到解决，城市面貌大大改观。水利建设方面，投资2500多万元，新建防渗渠186公里，铁列克特中型灌区改造、额敏河北部灌区续建与节水改造、麦海因东西支干、牧区水利项目等工程顺利完成计划任务，农业灌溉条件进一步改善。生态建设方面，完成投资4500多万元，塔城盆地生态环境综合治理第三期工程顺利推进，累计完成投资1023万元;完成春季植树造林7900亩;投资1740万元的100万退牧还草、围栏封育工程完工;乔哈特8万亩牧区水利示范项目已报国家农业部审批。
(四)维护群众利益方面。要求各级领导干部把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众的需求作为工作的第一选择，及时解决群众最盼望、最关心的问题，使各族群众在参与发展中享受到更多实惠。截止目前，实现就业3921人，登记失业率控制在3%以内。截止10月底，全县养老金发放面100%，新参保扩面200人;划拨医疗救助金88万元;发放城市低保金736万元;农村最低生活保障制度近期全面实施，受益群众1.2万人。扶贫工作扎实推进，全年实现621户、3048低收入人口脱贫。21000多名中小学生享受国家“两免一补”政策，免除费用共计400多万元，发放补贴41万元。新型农牧区合作医疗有序运行,截止10月底，全县农牧民3.4万人(次)享受到医疗补偿金237万元。抓好社会福利工作，投资400万元的敬老院基本完工。我们把牧民定居作为开展“畜牧业基础设施建设年”的中心工作，完成牧民定居519户，全县累计实现牧民定居3582户，占牧民总户数的94%。抗震安居工程顺利推进，建设抗震安居房3463户，完成地区下达任务的108%，被评为自治区抗震安居工作先进县。
(五)精神文明建设方面。坚持把精神文明建设的各项任务纳入经济社会发展的统一目标，督促分管领导狠抓工作落实，巩固精神文明建设成果。今年7月，顺利通过自治区精神建设先进县验收。目前，全县创建三级文明单位、文明乡镇、文明村(队)、文明社区338个，命名十星级文明户43890户。
(六)社会事业方面。积极开展科技创先活动，创建国家级科技进步先进县工作已通过自治区验收，并上报国家科技部。坚持把教育放在优先发展的战略地位，积极推进“民汉合校”、“双语”教学，加大教育投入，着力抓好教师队伍素质。全年投入1373万元改善办学条件，最后一批土木结构校舍全部改建，结束了学生在土木结构教室上课的历史，一中东校区教学楼、二中餐厅等工程完工。全县2名教师被评为自治区优秀教师，1名教师 被评为全国模范教师、全国中小学优秀班主任，1名教师被评为全国优秀教育工作者、全国中小学德育先进工作者，受到表彰;切实加强卫生基础设施建设，投资200多万元，新建了三个乡(场)卫生院和牧业医院，投资175万元为各乡(镇)场卫生院配备了设备。稳定低生育水平，控制人口增长，人口自然出生率9.8‰，出生人口政策符合率99.94%。加大广播电视事业投入，扩大覆盖面，投资100万元的数字电视传输基站动工建设，广播、电视覆盖率分别达到95%、90%。加强城乡文化阵地建设，投资184万元的四个乡(镇)文体站建设项目竣工。
(七)融合经济发展方面。进一步加强与农九师及周边团场在城乡基础设施、工业原料基地建设，以及社会事业发展方面的交流与合作，区域融合发展氛围日益浓厚。农业产业基地建设方面，我们积极组织农民为绿翔糖业种植甜菜3万亩，团场为地方企业种植番茄4500亩、亚麻1万亩、大麦3万亩;基础设施建设方面，兵地双方共同出次800万元的污水处理厂竣工。共同引进的天然气入户工程计划明年实施。拟共同建设的麦海因水库，项目建议书与资金承诺函已报自治区和兵团;教育、卫生等社会事业融合发展都迈出坚实步伐。
(八)维护稳定方面。始终把保一方平安、维护社会稳定作为自己的重要职责，时刻紧绷维护稳定这根弦，会议上常强调，工作中以身作则，要求各级干部特别是领导干部切切实实抓好稳定工作，各级领导干部维护稳定的能力进一步提高，保持了社会政治大局稳定。
六、遵守党的纪律情况
坚定了政治信念，提高政治敏锐性和鉴别力，在思想上、行动上、工作中，始终与上级党委保持一致，在反对民族分裂主义、非法宗教和维护祖国统一等大是大非问题上，始终做到立场十分坚定，旗帜十分鲜明。始终带头贯彻落实民主集中制，按照党内政治生活准则和各项原则办事，凡重大决策和涉及资金、人事等重大事项，都及时提交会议研究，班子集体讨论决定，以自己坚定的党性原则和高尚的人格力量带好班子，带好队伍，全县上下心往一处想、劲往一处使，风清气正、干事创业的氛围进一步浓厚。
七、履行保密职责情况
严格履行保密职责，带头严格保守党和国家秘密，从未在家属、亲友和其他无关人员面前谈论党和国家秘密及工作秘密;注重抓好《保密法》的贯彻执行，全县各级干部保密意识不断提高，未发现党员干部泄漏秘密的现象。
一、主要做法
（一）抓书记、书记抓，强化第一责任人职责
（二）抓规范、建队伍，增强基层党组织政治功能
（三）抓软肋、补短板，提升基层组织组织力
（四）提水平、建平台，提升基层组织服务能力
坚持寓服务于管理之中，切实解决服务群众最后一公里问题。一是服务力量下沉。建立了领导干部直接联系群众制度，由每名县级党员领导干部分别联系*个区直部门、*个乡镇（社区）或企业、*个村（居）和*户困难户，通过走访慰问、现场办公、驻村帮扶等形式，指导基层服务型党组织建设。二是服务资源下沉。按照一人去帮扶、单位全支持的要求，共选派了*名驻村干部，到*个村开展帮扶工作，今年累计帮扶项目*余个，协调帮扶资金余万元，为群众办理实事*余件。
（五）抓保障、增投入，强化组织基础保障
二、存在问题
三、下步打算
各位领导、各界代表：
二、广泛开展思想政治教育，全面提高各级领导干部的能力素质
以建设学习型党组织为契机，不断提高各级领导干部理论水平和工作能力。县委先后制定和完善了县处级领导班子集体学习制度、自觉制度、报告会制度和考勤制度等，使领导班子和领导干部理论学习制度化、规范化。明确要求每位外出考察、挂职或学习回来的党政领导干部，都要召开一次报告会，报告学习成果，传授考察学习经验。为了适应工作的新形势新任务，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等学教活动。在采用党校课堂教学手段的同时，充分利用互联网、远程教学、观看电教片等手段开展学习教育培训，实现了教学资源共享，增强了培训手段的时代感和吸引力。同时，组织领导班子成员和乡科级干部多次赴省内和辽宁、河北、福建、海南等地，就项目
一、履职情况
硬。采取四个一措施，对*个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿提升。三是实施激励关爱乡村基层干部行动。从村党组织书记中招录了乡镇公务员*名、事业单位编制人员*名。加强村级组织运转经费保障，村党组织书记报酬达到每月***元标准。四是实施村级集体经济示范带动行动。全县村级集体经济收入实现清零，确定了**个省级集体经济发展试点村，不断扶持壮大村级集体经济发展。
二、存在问题及原因分析
（二）队伍管理缺活力。部分村（社区）党支部带头人年龄老化、知识退化、能力弱化，目前，全县村党支部书记60岁以上的占**%，高中以下文化程度
的占**%。有的村党支部书记作风不正、漠视群众，甚至违纪违法，全年有**名村党支部书记受到纪律处分。农村党员政治理论水平普遍不高，部分党员的党员意识、宗旨意识淡薄，先锋意识不强。尤其是在脱贫攻坚和疫情防控工作中，部分党员自身先进性没有充分体现。
（三）制度执行缺常态。部分基层党组织党内政治生活不严肃。比如，部分基层党组织对党费收缴标准不清楚，党费收缴不规范，少数党员党性观念不强，党员意识淡薄，不能按时足额交纳党费。再比如，个别村级党组织开展组织生活不经常，有的组织生活形式单一，有的三会一课质量不高，效果不明显。
三、下步工作打算
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