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保密委工作报告最新6篇

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保密委工作报告最新6篇

保密委工作报告篇1

根据秘书工作县政府办《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》文件精神,局领导高度重视,组织各股室、下属单位和人员对本单位对已公开的信息进行了全面自查,未发现泄密内容和不宜公开的政务信息,现将自查情况汇报如下。

一、主要工作

(一)提高认识、加强组织领导。为做好信息公开保密审查工作,局领导领导高度重视。一是健全组织机构,确保领导到位。形成了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,专职人员具体抓的良好格局,为开展信息化建设工作奠定了坚实的组织基础;二是建立健全各项保密工作制度,确保制度到位。建立健全了信息公开保密审查机制,明确了审查职责。近几年来,我局先后建立健全了领导干部保密责任制、涉密人员管理制度、涉密计算机保密管理制度等管理制度,共有20名工作人员签订了保密协议。

(二)开展保密宣传教育情况。我局同时高度重视保密宣传教育工作,一是积极组织有关人员参加了有关部门举办的各种学习;二是深入开展保密法制宣传教育。结合实际制定规划,采取多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员、保密干部的保密法制宣传教育,学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、通过学习教育增强保密干部的保密意识,提高了业务能力;三是对干部职工进行保密知识考试,进一步提高业务水平,为做好保密工作奠定了扎实的基础。

(三)政务信息公开保密审查工作开展情况。加大保密审查力度。对主动公开的政务信息,由专人确定并制作、更新,在起草公文和制作信息时,应当对文件内容是否公开提出拟定意见,对属于免于公开的政府信息应当说明具体理由,由工作人员审核并报单位分管领导审批。经审查,我今年在县政府门户网站上向社会公开发布的信息,未发现涉密信息。同时,抓好计算机信息系统的保密治理和文件的治理。指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作,做到“涉密信息不上网,上网信息不涉密”,经审查,到目前止,上网公开的信息符合保密规定,未发生计算机泄密事件。

一是建立健全相关保密制度,落实各项管理措施,明确国家秘密载体、内部文件及敏感信息材料印制、销毁工作由周建康同志分管,办公室具体承办,分管领导与相关工作人员签订了相关保密承诺书。

二是设置了专门的内部文印室,承担涉密载体、内部文件及敏感信息材料印制工作,没有在机关单位外的打字复印店、图片店违规印制涉密文件、内部文件及敏感信息材料。

三是没有将机关单位的废旧文件、材料当作废品出售。

二、存在的主要问题及下一步整改措施

(一)保密工作的教育力度需要不断加强。开展保密工作的实践使我们认识到,加强干部、职工的保密教育,提高保密意识十分重要。利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能带来泄密的危险。针对这一情况,需要加强宣传力度,增强保密意识,提高做好保密工作的主动性和自觉性,还要制定出相应的规章制度,使事前行为得到规范,杜绝可能发生的失、泄密事件,消除隐患。

(二)制度还需进一步完善。虽然已经建立了有关保密审查制度,但审查的依据范围广,有时难以找到依据,因此,必须结合本单位的实际,进一步细化保密审查依据,制定本单位的保密规定。

保密委工作报告篇2

市委保密办:

根据中共xx市委保密委员会办公室关于转发中共xx省委保密委员会《关于开展〈保密法〉学习贯彻情况大检查的通知》的通知(xx密办〔xx〕11号)要求,现将我局学习贯彻新《保密法》自查情况报告如下:

一、加强宣传教育,进一步提高思想认识

为切实抓好新《保密法》的学习贯彻,我局结合旅游工作实际,把学习贯彻落实新《保密法》工作贯穿于日常工作中,与其他重要工作同安排、同部署、同检查,多次在局务会和干部职工学习会上,强调做好保密工作的极端重要性,组织全体干部职工认真学习新《保密法》以及市上有关保密工作的文件会议精神。同时,将学习新《保密法》纳入局党组中心组学习内容,进行专题研讨,并安排9名科级以下干部参加市行政干部学院的新《保密法》学习培训。加强对办公室档案管理员、文件收发员、打字员的保密教育,加强做好保密工作的检查督促,促进全体工作人员提高思想认识,增强做好保密工作的责任感。

二、加强组织领导,进一步完善规章制度

新《保密法》颁布实施后,及时召开局务会,对照新《保密法》认真查找了我局自身存在的薄弱环节,分析了原因和对策。为严格保密纪律,堵塞漏洞,消除隐患,加强机关的保密工作,结合旅游工作实际,修订完善了保密工作各项制度。

一是加强领导,调整充实了局保密工作领导小组。成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为成员的保密工作领导小组。

二是《xx市旅游局保密工作制度》。要求全局干部职工自觉遵守《中华人民共和国保密法》等保密工作规章制度,严守党和国家秘密、工作中的秘密。严格做到不把机密、绝密文件带回家,不在公共场所谈论保密事项,不向任何无关人员透露保密的内容,不在机关联网计算机上操作与工作无关的事项,并严格做到不该自己知道的不打听,不该外传的事坚决不外传。

三是文书管理制度。对文件的处理、传阅、撰写、发文等方面都作了明确规定,进一步明确了涉密人员对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的职能,使保密工作真正做到行有规章、做有依据、查有准则,真正实现制度化、规范化、科学化。

四是档案管理制度。对档案管理,尤其是密级文件的管理以及文印保密,计算机保密作了严格规定。局办公室定期对以上保密制度进行检查督促,确保局机关保密工作制度落到实处。

三、确保国家秘密安全,进一步落实各项措施

为认真贯彻落实新《保密法》,扎实做好我局保密机要工作,重点落实了五项工作措施。 一是严格文件资料管理。档案室是文件资料的加工、储存场所,是我局确定的重点保密部位之一。为此,我局确定了1名专职人员,负责纸品文书的管理、电子文档的管理和党政网文件收发。具体做好文件资料的收发、分放、整理、归档、销毁等,对涉密的文件资料,只准在机关办公室阅,未经批准,不得带出机关;做好电子文档的输入、存档、发送、印制、备份等,确保电子文档安全。同时加大对档案室的日常管理,非工作人员一般不准进入档案室,防止机密外泄。

二是严格计算机管理。对我局全部计算机软件进行了一次清理,安装了网络防火墙,删除一切与工作无关的信息和软件,尤其是网络游戏等联网软件,防止信息流失或遭受外界恶意攻击。进一步加强与党政网、金财网的管理,按保密规定安装了保密程序,并确定专人负责,严禁无关人员使用。

保密委工作报告篇3

一.实习目的和要求

实习目的:了解物流企业的一般运作过程,管理工作,熟悉物流企业的业务流程。了解企业物流的流程。从总体上了解本专业所需的专业知识体系,为将来的就业早作准备。

学习要求:认真虚心听取实习单位的讲解。具体需了解:

1.物流设施及作用。

2.熟悉物流企业的基本的物流流程。

3.熟悉企业物流的物流流程。

4.了解企业的库存控制手法,企业的先进的物流运作经验。

二.实习内容

1.自己找资料,了解实习所涉及单位基本情况

2.组织学生到隆力奇集团参观,包括企业的仓储,配送中心,并听取相关人员的介绍。

3组织学生到太仓港参观,主要参观太仓集装箱船,装卸桥,集装箱起重机等各种物流机械。

三.学习方式

集中 校外

四.学习具体安排

1.学习动员.发放实习手册,讲解实习报告填写规范;明确实习目的,要求;熟悉实习单位,要求同学通过网络了解隆力奇集团的基本情况。

2.组织学生到隆力奇集团参观,包括企业的仓储,配送中心,并听取相关人员的介绍。

3.要求同学通过网络了解太仓港等各种港口的情况。

4.组织学生到太仓港参观,主要参观太仓港集装箱船,装卸桥,集装箱起重机等各种物流机械。

5.写实习报告

五实习报告内容

为了将理论和实际结合,为了能对物流有更多更深的认识和了解。我们持续了一周的实际实习。主要参观了隆力奇集团和太仓港。

(一)江苏隆力奇集团简介

江苏隆力奇集团是目前国内规模最大、技术力量最先进的蛇类保健品及化妆品的研究、开发和产销基地。公司拥有员工2900余人,其中大学生、高级工程师、专家900余人。20xx年实现销售10亿多元。创业20xx年来平均每年以35%以上的增长速度高速、稳步向前发展。公司经营的产品有保健品、化妆品、酒类、皮革制品、家具五大系列100多个品种。其中的拳头产品隆力奇纯蛇粉经科学配制后最大限度地保留了蛇体中的营养成份,隆力奇把gmp药品生产的质量管理规范引入保健品和化妆品的生产,大大提高了产品的品质。1996年隆力奇纯蛇粉被卫生部首批批准为法定功能保健食品;1997--1999连续三年获江苏省名牌产品称号;1998年,隆力奇集团又全面通过了iso9002国际质量体系认证,隆力奇商标被认定为江苏省著名商标,同年,隆力奇纯蛇粉和梦倩胶囊又被列为江苏省重点保护产品;隆力奇纯蛇粉和隆力奇化妆品被评为江苏省消费者协会推荐产品。1999年,隆力奇纯蛇粉被农业部等7个部委联合认定为99中国国际农博会名牌产品。20xx年,隆力奇集团通过了iso14001国际环保体系和ukas英国皇家认可委员会的全面认证。20xx年,江苏隆力奇集团跻身中国保健食品行业前15强。20xx年隆力奇商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。隆力奇将在20xx年上市,进一步实现企业的资本经营。隆力奇始终把以人为本的经营理念贯穿于企业发展的全过程,把致力于人类的健康美容作为永远的企业宗旨。

隆力奇物流

江苏隆力奇生物科技股份有限公司是一家中外合资企业,是目前国内规模最大,技术力量只先进的日化产品,保健品的研究,开发和产销基地,专业从事生产,销售仓储,配送业务。为更好的公司分销业务,从20xx年下半年起,隆力奇生物股份有限公司先后在常熟,扬州设立了配送中心,20xx年3月在金华设立了配送中心,8月份在长沙,广州,成立配送中心,11月下旬成都,天津rdc相继成立。在未来的一至两年中,隆力奇公司还将以最快的速度将配送中心覆盖到全国各地,实现强大的物流配送网络。并且江苏隆力奇生物科技股份有限公司和香港东源大地物流集团有限公司与于20xx年1月在苏州正式成立了苏州隆力奇东源物流有限公司。公司首期投资额1000万人民币。*公司总部位于江苏省常熟市隆力奇生物工业园,现有仓储面积60000平方米,员工200人;可利用社会资源车辆近1000台,按公司发展计划将增加自有车辆达30-50台;公司发展计划是逐步在全国各大城市设配送中心,计划在每个省份设立2-3个,网点达50-100个。苏州隆力奇东源物流有限公司的发展目标是:充分利用合资双方的优势,创立物流知名品牌。在20xx年内建立全国物流网络,逐步形成以全国主要城市为中心的配送网络。

1. 物流的主要设施:

柴油叉车和干充式电瓶叉车以及前移式高位货架库专用干充式电瓶叉车多辆.

手推平板车,拥有多辆手推平板车,手推液压车。

2.仓储系统服务:

市内/国内配送,单品/综合配送,常温/冷藏配送.备有各式车型,承运商品包括:百货用品,冷藏保温,特殊商品.贵重物品配送.提供门到门的服务,确保商品的安全抵达用户手中。

3.信息系统服务:

仓储管理系统设计.依据储存商品特点,进行仓储管理系统的个性化设计.

4.作业流程:

进仓:乙方提前一天将《入库通知单》传真给甲方确认;甲方收货时根据《入库通知单》上的内容逐项核对,(如货损,货差,货单不符将记入《进仓单》);二小时内甲方将《进仓单》传真回乙方后归档,月底制定报表.

出仓:乙方提前一天将《提货通知单》传真给甲方,写明出货的时间,车队名和所提货品的货号,数量;当天车队携带正本《提货单》到相应的货仓,甲方根据乙方签字样本,《提货通知单》与正本《提货单》核对《出仓单》,并由提货方在《提货单》和《出仓单》上签字;完毕后甲方立即把已签字的《提货单》传真回乙方,并把《提货单》,《出仓单》归档.

(二)太仓港介绍:

太仓港开发建设于1992年初,1993年11月,太仓港港口开发区成为省重点港口开发区,1996年11月,太仓港一类口岸通过国家验收,正式对外国籍船舶开放,1997年1月18日,太仓港举行了开港大典,标志着太仓港开发进入一个新的阶段。

太仓港港口开发区规划开发面积180平方公里,岸线规划分为生活、旅游、渔业岸线、深水液体散货专用码头岸线、大型集装箱和件杂货等公用码头岸线、深水干散货物专用码头岸线、预留建港岸线五类,陆域规划分为中远国际城区、石化工业区、临江基础工业区和旅游度假区四个功

太仓国际集装箱码头(北纬31度39分,东经121度12分)位于长江下游南岸,长江流域与东部沿海的交汇点附近,临近苏州、昆山、常熟、无锡等地,南与上海接壤,距吴淞口35公里。具有长江下游最优良的深水岸线。码头前沿自然水深-12米。水深达到-30米的航道平均宽度约1.2-1.5公里。能满足5万吨级的大型船舶(第四代集装箱船)全天侯进出。交通便捷,陆上交通现有204国道、312国道、324国道、沪太公路沪宁高速、沪宁铁路、苏嘉杭高速、与码头直接相连的通港路工程及沪-浮-璜一级公路也已建成使用。建设中的沿江高速、苏通长江大桥就在码头附近经过。

公司现有泊位四个,泊位总长930米,年设计吞吐量为集装箱45万teu,件杂货500万吨。码头宽50米,陆域纵深800米,堆场面积为50万平方米,拆装箱库3500平方米,杂货仓库1.2万平方米。40吨桥吊2台,40吨门机1台,25吨门机2台,16吨门机1台,40.6吨场地龙门吊2台,42吨集装箱重型叉车1台,25吨叉车2台,3-5吨铲车17台,5吨进口木材装载机7台,25吨牵引车10台,30吨双桥全挂平板车10台等大小设备共计68台套,同时有8个车队作为码头的运输代理,各类工索具齐全。

建设中的二期工程预计20xx年底投入使用,届时码头泊位将增至八个,泊位总长近2030米,堆场面积增至130万平方米。

太仓的大物流的崛起与该市临江产业的快速发展是密不可分的,经多年的开发建设,目前港区初步形成了石油化工,电力能源,造纸,基础原材料和现代物流五大基地。其中石油化工最近发现太仓港的综合优势已吸引一大批中外石化大头前来。国内的,国际的一些大公司都前来投资落户。

现代物流园区是太仓港耀眼的亮点之一。圆区正在构筑现代服务业的一个中心,四个市场。即保税物流中心,与塑化和百货四大专业。圆区内的1039平方米的保税物流中心启动区已运作,为转口贸易提供通道。bp公司在此建立了国内第一座全冷冻的lpg储库。长江石化在园区拥有各类储罐库容达2503万立方米。入库能力达90万吨,其中甲醇进口量占总额的三分之二,已成为长江口的主要石化仓储基地。

虽然在太仓港只有不长的几十分钟,但是看到了在书中看不到的的一些东西,比如挂车,集装箱等等。通过老师的现场讲解,增加了对他们的认识和了解。

经过了几天的学习认识,我们收获很多。理论与实际相差很多,在学校真正学到的实际的东西很少。我们在学习一些专业的理论的知识时,更多的还是要有实际的操作能力和技巧,也应有吃苦耐劳,不怕辛苦的奋斗精神。

保密委工作报告篇4

为做好涉密文件信息资料保密管理工作,我局结合实际工作,对照检查目录表,逐条自查,现将自查情况报告如下:

一、保密工作落实情况

我局所收到文件,指定专人进行了妥善的处理,保证了涉密文件、记录、信息等在传递、使用过程中的安全,未出现过失、泄密问题。

我局设有信息化机房,使用内外网分离的方法,同时所有电脑都配备了杀毒软件,定期杀毒与升级,并指定专人从事计算机保密管理工作。通过自查,我局的计算机保密工作基本做到制度到位、管理到位、检查到位。

二、主要做法

(一)高度重视,强化组织领导。我局领导刚度重视,并成立了保密领导小组,严格落实保密工作。领导班子成员以身作则,自觉学习、掌握保密制度,做到懂法、知法、执法,在广大干部职工中,真正树立起有法必依、有章必循、违法必究、令行禁止的作风。

(二)重点突出,狠抓工作落实。我局定期以主要部门和主要领导为重点检查对象,对计算机和移动存储介质违规外联和特种木马为检查重点,以查促管,及时采取防范措施,坚决切断涉密信息流向互联网的所有渠道。

(三)宣传教育,增强保密意识。为加强我局涉密人员保密安全意识,我局采取多种方式,多渠道相关人员进行宣传教育,并将各类保密学习文件予以转发至各股室,要求结合实际,认真组织学习,并抓好贯彻落实,确保计算机及其网络安全。

(四)完善措施,严格制度规范。加强制度建设,是做好计算机保密管理的保障。为了构筑科学严密的制度防范体系,我局不断完善各项规章制度,规范计算机及其网络的保密管理,我局主要采取了以下几项措施:一是计算机贯彻执行上级保密部门文件的有关项规定和要求,不断增强依法做好计算机保密管理的能力;二是制定局各项涉密及非涉密计算机及网络管理制度;三是严格涉密信息流转的规范性,严格执行涉密信息不上网,上网信息不涉密的原则。

(五)督促检查,堵塞管理漏洞。为了确保计算机及其网络保密管理工作各项规章制度的落实,及时发现计算机保密工作中存在的泄密隐患,堵塞管理漏洞,我局十分重视对计算机及其网络保密工作的督促检查,采取自查与抽查相结合,常规检查与重点检查相结合,定期检查与突击检查相结合等方式,对计算机进行防范措施的落实情况进行检查。

在今后的工作中,我局将进一步加强对保密工作的重视,强化对涉密内容的管理,力争保密工作取得新成绩,确保保密工作的顺利开展。

保密委工作报告篇5

近年来,**区政府领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的决定》、《党政领导干部保密工作责任制的规定》及中国共产党中央、省、市委领导同志近年来对保密工作的指示精神,按照保密部门的总体部署,围绕区政府中心工作,与时俱进,开拓创新,积极应对新形势下保密工作面临的新情况、新问题,确保不发生失泄密事件。最近,在以往定期检查的基础上,对照市保密委关于保密工作检查有关要求进行了认真自查,现将有关情况报告如下:

近年来,随着市场开放和对外交流的日益扩大,以经济、科技为重点的保密与窃密的斗争愈加激烈。区政府领导班子成员深刻领会江泽民同志提出的“革命战争时期,保密工作就是保生存、保胜利;和平建设时期,保密工作就是保安全、保发展”精神,认真学习保密工作方针、政策,特别是对《中国共产党中央关于加强新形势下保密工作的决定》和中央、省、市委领导同志近年来对保密工作的重要指示进行认真的学习,提出了贯彻意见并落实到具体工作中,开展了形势教育、案例教育、制度纪律教育和保密知识教育等系列教育活动,并参加了河北省县处级干部保密知识考试。通过各种形式的学习,不仅增强了领导班子成员的保密意识,而且进一步提高了做好保密工作的主动性和自觉性,消除了可能发生的失泄密事件隐患,确保了国家秘密安全。

在工作中,区政府领导班子成员始终认真执行《保密法》,一丝不苟地抓好保密工作。一是根据“实行积极防范,突出重点,既确保国家秘密,又利于各项工作”的方针,在《区政府工作规则》中明确规定了保密的有关事项。二是制定了《区政府机关保密工作制度》,对保密范围、保密组织、保密事项都做出具体规定,从制度上保证保密工作务实、高效。三是将保密工作列入议事日程,定期听取保密工作情况汇报,研究、部署保密工作。四是根据新形势和工作任务的要求,加强和改进对保密工作的领导,对不适应新形势要求的传统做法进行大胆改革。

区政府领导班子成员认真执行《领导干部保密工作责任制》,按照各自的分工,明确职责,负起责任。在工作中坚持将保密工作和业务工作相结合,确保业务工作管到哪一级,保密工作就管到哪一级。在研究部署、检查、总结工作时,同步安排保密工作。班子成员以身作则,自觉学习、掌握保密制度,做到懂法、知法、执法,在广大干部职工中,真正树立起有法必依、有章必循、违法必究、令行禁止的作风。并对涉密机关、单位及其涉密人员贯彻执行保密法律法规、执行保密纪律、履行保密义务和完成保密工作任务的情况进行监督检查,督促各项保密措施的落实。

思想观念上,牢固树立符合时代要求的保密工作新观念,进一步强化大局意识,自觉把保密工作放在政府工作的大局中谋划、安排。工作内容上,在深度和广度上下功夫,上水平。加大投入,加快发展保密技术,提高保密工作的现代化水平。新的科学技术尤其是电子信息技术的迅速发展和办公自动化设备的广泛运用,使得信息的存储、处理、传递与过去有了很大不同,在大大提高我们工作效率的同时,也增加了泄密的机率和渠道,面对这种新形势,购置必要的保密技术检查和防范设施,进一步加强对计算机信息系统保密防范和管理工作。严格执行“涉密信息不上网,上网信息不涉密”的原则,既保证办公系统正常运行,又不发生失泄密事件。在公文传阅、电话通信、电子邮件、接受采访、召开会议、出国访问等公务活动中,严格按照有关保密规定,每一个环节都严把保密关,保证不发生失泄密问题。工作方式上,创新工作机制,建立适应新形势要求和保密工作实际的保密制度,依靠制度建设落实各项保密要求,自觉将自己置于保密监督之中,接受保密检查。

区政府领导班子不断加强保密教育、健全保密制度、强化保密管理、发展保密技术,不断研究新情况、解决新问题,确保国家秘密安全,未发生失泄密事件,今后将继续努力,力争保密工作再上新台阶。

保密委工作报告篇6

在我国,工作秘密是一个法律概念,我国的《公务员法》、《法官法》、《检察官法》、《警察法》等法律对此都有规定。但是,从整体上看,这些规定比较分散、不集中,且过于原则、不具体,因此,在实际工作中操作性较差,对工作缺乏指导性。特别是,随着《政府信息公开条例》的颁布实施,如何准确界定工作秘密的内涵与外延,做到依法保守工作秘密和积极推进政府信息公开的统一,是一个需要进一步加强研究的重要问题。

一、准确界定工作秘密的必要性

有利于防止国家秘密的无限膨胀。当前,我国的保密工作存在着“乱定密”等定密随意性问题,产生这一问题的原因是多方面的,而工作秘密概念不清则是其中的原因之一。正是由于工作秘密概念界定不清,把本不属于国家秘密的工作秘密确定为国家秘密事项,从而导致国家秘密的无限膨胀,既管不了又管不好,致使泄密事件时有发生,给国家安全和利益造成威胁。准确界定工作秘密可以在一定程度上抑制国家秘密的无限膨胀,降低保密成本,使真正的国家秘密保得住,保得好。

有利于积极推进政府信息公开。5月1日,《政府信息公开条例》正式施行。实施过程中,一些政府部门由于对工作秘密的概念不清,造成了一部分本可以公开的政府信息,因保密顾虑而不敢公开、不愿公开,使一些有利于机关单位工作开展的信息资源得不到有效利用,公众对此不理解、有怨言。准确界定工作秘密,一方面能使有关部门解除顾虑,积极主动地公开政府信息;另一方面也能使公众明确哪些事项属于工作秘密、不宜公开,自觉限制自己的知情权,从而有利于积极地推进政府信息公开。

有利于保障机关单位正当行使职权。工作秘密是有机关单位在行使职权过程中产生的,公开或泄露将直接导致妨碍本单位相关职权的正常行使,损害公共利益,降低或减损其治理社会的效果,甚至严重影响社会稳定。因此,机关单位有义务、有责任严加保护。同时,工作秘密的确定是一项行政自由裁量权,这项权力的滥用将会严重影响公众的知情权,因此,机关单位应当谨慎地行使这项权力。所以说,准确界定工作保密,就能使机关单位明确工作秘密的确定与保守既是权利又是义务、既是权力又是职责,保障其正当行使职权。

二、工作秘密的概念分析

工作秘密作为秘密的一个重要分类,其内涵外延到底是什么,法律上没有明确界定。权威部门、地方法规和学界对工作秘密的界定主要有三种。一是《公务员法》起草部门的界定,其含义为:(1)除国家秘密以外的,在公务活动中不得公开扩散的事项。(2)一旦泄露会给本机关、单位的工作带来被动和损害的。二是《广州市保守工作秘密规定》的界定:工作秘密是指在各级政府及其行政管理部门的公务活动和内部管理中,不属于国家秘密而又不宜对外公开的,依照规定程序确定并在一定时间内只限一定范围人员知悉的工作事项。三是学界的界定:工作秘密是指各级国家机关在其公务活动中和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。

这三种界定在一定程度上概括了工作秘密的内在和外在特征,但它们又分别存在以下的缺陷:一是把工作秘密的主体仅限于各级国家机关,把某些事实上拥有工作秘密并需要准确界定的公共企事业单位排除在外;二是没有指明工作秘密的本质特征在于保障各级国家机关、授权单位正当行使职权;三是没有归纳出工作秘密的程序特征,从而导致实践中确定工作秘密的随意性;四是运用“否定式”来界定工作秘密并没有说清工作秘密是什么,包含什么,工作秘密的界定必须是一个肯定命题。基于此,笔者认为,从保障公民知情权和推进政府信息公开的视角来看,所谓工作秘密是指各级国家机关、授权单位为了保障其职权的正当行使,依据简易程序确定并在一定时间内只限一定范围人员知悉的工作事项。

三、工作秘密的特征分析

(一)主体的广泛性

毋庸置疑,各级国家机关是产生工作秘密最多并需要严加规范的最重要的主体,但是,除了各级国家机关以外,某些得到授权的公共企事业单位也是产生工作秘密并需要严加规范的主体。实践中,随着我国依法治国方略的逐步推进,某些企事业单位获得委托授权以从事公共事业管理、服务活动,这些企事业单位自行确定的工作秘密存在着与公共利益和公民知情权发生冲突的可能,所以,对此类主体的工作秘密也必须予以重视并准确界定。

(二)职权的正当性

行政机关、授权单位的工作秘密涉及到单位的内部管理事项和外部管理事项,无论是内部事项还是外部事项都和机关单位的正当行使职权有关。根据现代国家发展民主政治的要求,政府机关或授权单位行使职权的过程应当公开,以便保障公民的知情权、参与权、监督权。但是,政府机关或授权单位在其行使职权过程中产生的有些事项的确不宜公开。对这些事项,世界各国都把它作为政府机关或授权单位的一项行政特权予以保护。但需要注意的是,这项特权只能仅限于保障行政职权和授权职权的正当行使,而不能试图掩盖行政违法或行政错误。与此不同,国家秘密是事关国家安全和利益的事项,如果泄露将会直接导致国家整体安全和利益的损害,是宪法赋予的最重要的行政特权。

(三)程序的简易性

行政机关和授权单位的工作秘密涉及到公民的知情权和参与权,过多、过滥的工作秘密就意味着公民的知情权、参与权实现程度的降低。因此,除了对工作秘密进行实体上的限制外,还必须对其进行程序上的限制。也就是说,工作秘密的确定、保密期限的确定和变更、标示、涉密、解密等具体程序必须有明确规定。但是,基于保密成本的考虑,工作秘密的确定与保护程序不宜等同于国家秘密的确定与保护程序,而应突出其简易性的特点。简易程序是指行政机关和授权单位省略、简化或合并国家秘密确定与保护程序的某些步骤和环节,在较短时间之内确定与保护工作秘密的程序。简易性不是随意性,而是相对于国家秘密确定与保护程序的法定性、严格性而言,适当降低其标准。

(四)内容的保密性

一个事项被确定为工作秘密后,相关行政机关或授权单位应参照关于国家秘密保护措施的管理规定,对工作秘密涉密载体的产生、保存、流转和销毁等各个环节作出具体规定,并根据工作需要的原则,合理划定接触范围。但是,保守工作秘密与保守国家秘密稍有不同,国家秘密关系到国家的安全和利益,保守国家秘密的绝对安全是最高目标、最高原则,对此没有任何讨价还价的余地;而工作秘密则涉及到利益平衡或损害衡量原则,即当保密与公开的边界出现模糊,不容易确定时,通过利益平衡原则,根据对社会的损害与效益分析,决定是否应该保密和公开。

(五)责任的行政性

保守工作秘密是国家公务人员的法定义务,一般由《公务员法》予以规定。我国《公务员法》第十二条明确规定,公务员有保守国家秘密和工作秘密的义务。国外也有类似的规定,只不过规定得更加宽泛,涵盖了国家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商业秘密、个人隐私。比如法国1983年颁布的《国家和地方公务员一般地位法》第26条规定,公务员对在执行职务当中或因执行职务关系所得到的秘密、所知悉的事实、文件和报告都有保密义务。如果政府部门的公务员或授权单位的办事员不经授权泄露工作秘密,就违犯了《公务员法》,依法应承担行政责任。

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